南方時(shí)論：牢牢把握新時(shí)代全面深化改革的著力點(diǎn)和突破口

　　改革進(jìn)入深水區(qū)，每往前一步都不容易，必須找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口。

　　習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)表的重要講話，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期廣東改革的主攻方向和重大任務(wù)。作為改革開放的排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)，廣東新時(shí)代全面深化改革的著力點(diǎn)和突破口在哪里？答案就是緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”，聚焦體制機(jī)制創(chuàng)新，抓住牽一發(fā)而動全身的重大改革，在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能、形成全面開放新格局、推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、營造共建共治共享社會治理格局等方面推出精準(zhǔn)有力、務(wù)實(shí)管用的舉措，奮力開創(chuàng)廣東深化改革發(fā)展新局面。

　　發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。推動廣東經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，必須以深化科技創(chuàng)新改革為抓手，加快構(gòu)建推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。習(xí)近平總書記明確指出，現(xiàn)在科技成果轉(zhuǎn)化不暢問題突出，科研成果封閉自我循環(huán)比較嚴(yán)重。深化科技創(chuàng)新改革，廣東要對標(biāo)國內(nèi)外最高最好最優(yōu)，加快完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，實(shí)施最嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加快營造有利于創(chuàng)新的環(huán)境，把我省打造成海內(nèi)外高端人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的首選地。構(gòu)建推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快經(jīng)濟(jì)體制改革步伐，建立高質(zhì)量發(fā)展要素支撐體系、評價(jià)考核體系和保障體系，以優(yōu)質(zhì)的制度供給、服務(wù)供給、要素供給和完備的市場體系，增強(qiáng)發(fā)展環(huán)境的吸引力和競爭力。

　　轉(zhuǎn)變政府職能是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要任務(wù)。建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，必須以深化營商環(huán)境綜合改革為抓手，加快轉(zhuǎn)變政府職能。只有進(jìn)一步理順政府與市場、政府與社會的關(guān)系，使政府職能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展變化，才能有力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，更好滿足人民群眾對美好生活的需要。因此，要把改革突破點(diǎn)推向離市場最近的地方，以“數(shù)字政府”建設(shè)提升政府整體服務(wù)效能，持續(xù)深化“放管服”改革，加強(qiáng)和創(chuàng)新政府監(jiān)管，切實(shí)解決企業(yè)全生命周期遇到的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”，再創(chuàng)營商環(huán)境廣東新優(yōu)勢。同時(shí)，統(tǒng)籌安排深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革和各領(lǐng)域改革，既要通過機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)各領(lǐng)域改革，又要在深化各領(lǐng)域改革中優(yōu)化職責(zé)配置，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。

　　毗鄰港澳是廣東的獨(dú)特優(yōu)勢，深化與港澳合作始終是廣東擴(kuò)大開放的“重頭戲”。站在新的歷史起點(diǎn)上，必須以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)合作體制機(jī)制創(chuàng)新為抓手，加快形成全面開放新格局。在“一國兩制”框架下推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，體制對接和制度創(chuàng)新是核心。廣東一方面要堅(jiān)持開放合作，推動主要合作區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新，加快構(gòu)建“極點(diǎn)帶動、軸帶支撐”網(wǎng)絡(luò)化空間格局，攜手港澳打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群；另一方面要注重“兩個(gè)大局”，用好“兩個(gè)市場”“兩種資源”，深度參與“一帶一路”建設(shè)，加快廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索推動外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，構(gòu)建更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

　　城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東最突出的短板�？s小粵東粵西粵北與珠三角發(fā)展差距，必須以主體功能區(qū)配套制度改革為抓手，完善城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，深化農(nóng)村綜合改革、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)人才、科技等資源向農(nóng)村流動，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要立足全省一盤棋，圍繞打造“一核一帶一區(qū)”發(fā)展新格局，按照主體功能定位，實(shí)行差別化精準(zhǔn)化的人口、財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)、用地等發(fā)展政策，支撐各區(qū)域在更高水平上協(xié)調(diào)發(fā)展，推動基本公共服務(wù)均等化實(shí)現(xiàn)常住人口全覆蓋。

　　廣東社會結(jié)構(gòu)復(fù)雜多元，社會治理難度大。滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，必須以城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系建設(shè)為抓手，加快營造共建共治共享社會治理格局。只有緊扣新時(shí)代社會主要矛盾變化，堅(jiān)持把基層作為一切工作的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，以基層黨組織建設(shè)為核心，完善全社會共同參與、共同治理的基層治理體系，堅(jiān)持在法治軌道上統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，始終堅(jiān)持人民立場，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，才能把廣東打造成全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一，讓全省人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

　　時(shí)序更替，改革的接力棒已經(jīng)傳到了我們這一代人手上。邁上新征程，全省上下必須將思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，牢牢把握新時(shí)代全面深化改革的著力點(diǎn)和突破點(diǎn)，推動實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)改革任務(wù)梯次接續(xù)、前后銜接、協(xié)同配合，確保各項(xiàng)任務(wù)不折不扣落實(shí)到位，確保總書記重要講話精神落到實(shí)處，使南粵兒女共享新時(shí)代的幸福和榮光�。▉碓矗菏謾C(jī)南方網(wǎng)）

　　南方日報(bào)評論員

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